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莆田市民政局  莆田市衛生健康委員會關于進一步加強城鄉社區老年協會建設管理的通知
【發布日期:2019-05-27 17:46:00】 【點擊量:】 【來源:】【字體顯示:

各縣(區、管委會)民政局(社會事務局)、衛健局:

城鄉社區老年協會是老年人自我管理、自我教育、自我服務的老年群眾組織是基層老齡工作的重要組織載體,是黨和政府聯系廣大老年群眾的橋梁和紐帶。近年來,各級堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,不斷加強城鄉社區老年協會建設,夯實基層老齡工作基礎,較好地發揮了城鄉社區老年協會在基層老齡事業、社會公益事業、社區公共服務和社會治理中的積極作用。根據《福建省民政廳、福建省衛生健康委員會關于進一步加強城鄉社區老年協會建設的通知》(閩民管〔2019〕3號)精神,為更好地發揮城鄉社區老年協會在創新社會治理、維護老年人合法權益、實施鄉村振興戰略、參與掃黑除惡專項斗爭、促進社會和諧穩定等工作中的作用,進一步加強城鄉社區老年協會建設和管理,現就有關事項通知如下:

  一、全面加強黨的領導

  各級要深入學習貫徹黨的十九大精神和習近平總書記關于做好老齡工作的重要指示,加強黨對城鄉社區老年協會各項工作的領導,確保城鄉社區老年協會全面貫徹落實黨的路線方針政策,沿著正確方向發展。把握基層老年工作規律,指導城鄉社區老年協會圍繞實現老有所養、老有所醫、老有所教、老有所為、老有所樂的工作目標,切實加強新形勢下老年思想教育工作,確保老年人自覺貫徹執行黨的決策部署。推動建立城鄉社區黨組織與老年協會定期聯系制度,組織協調城鄉社區老年協會參與城鄉社區共駐共建互促活動。鼓勵村(社區)“兩委”負責人、村(社區)黨員擔任城鄉社區老年協會負責人,把符合條件的城鄉社區老年協會骨干培養發展為黨員,把城鄉社區老年協會中的優秀黨員吸收到城鄉社區黨組織領導班子中。城鄉社區老年協會要在城鄉社區黨組織的指導下加強自身黨的建設工作,推進黨的組織和工作有效覆蓋。

  二、依法依規實施管理

(一)加強對符合登記條件的城鄉社區老年協會管理。堅持應登盡登原則,符合法定登記條件的城鄉社區老年協會,到所在地縣級民政部門申請登記。各級要將村(社區)老年協會納入公益慈善類或城鄉社區服務類社會組織范疇,進行直接登記;對擬成立的老年協會,在法律法規允許的范圍內,放寬條件,簡化手續,做到能登盡登。對依法登記的老年協會,要按章程規定,完善法人治理結構,建立健全民主決策機制,依法依規開展活動,充分發揮作用。各級民政、衛生健康部門要依法加強已登記的城鄉社區老年協會日常活動、負責人、資金往來、信息公開等方面的管理,通過抽查、評估、培訓等方式,指導其強化自律誠信和守法意識,按照章程規定健全組織機構,完善運行機制,建立管理制度,強化組織人員、重大活動、收費標準等信息公開,自覺接受監督。 

(二)加強對未達到登記條件的城鄉社區老年協會的管理。對暫時不具備登記條件的老年協會,要制定并規范章程,加強民主管理和自我監督。按不同規模、業務范圍、成員構成和服務對象,在街道鄉鎮備案,由街道辦事處(鄉鎮政府)實施管理,加強分類指導和業務指導;對規模較小、組織較為松散的城鄉社區老年協會,由城鄉社區黨組織領導,基層群眾性自治組織對其活動進行指導和管理。街道辦事處(鄉鎮政府)、基層群眾性自治組織要結合實際做好未達到登記條件的城鄉社區老年協會摸底統計等工作,為實施管理奠定基礎。各級民政、衛生健康部門要指導街道辦事處(鄉鎮政府)、基層群眾性自治組織做好未達到登記條件的城鄉社區老年協會的培育扶持、服務指導等工作。

三、探索創新建設模式

(一)采取合建共營。各縣、管委會)要積極探索“院會合一”模式,將農村敬老院、農村幸福院、社區居家養老服務中心(站)等部分空置資源有效利用將老年服務資源共建共享,以解決老年協會經費難、設施弱問題,辦公條件也可以得到相應改善,老年人休閑、娛樂場所得到進一步拓展。城鄉社區居家養老服務中心(站)、農村幸福院等基本設施成后,可以委托給老年協會進行管理,并加掛老年協會牌子,以發揮基層老年協會作用促進養老服務資源的管理和可持續發展。

(二)鼓勵社會力量參與。各縣(區、管委會)要積極整合各類社會資金和資源,鼓勵企事業單位、社會組織等社會力量為老年協會建設投入資金和設備支持。激勵引導大中專院校以及機關、企事業單位、公益組織、志愿服務組織等社會機構為老年協會開展志愿服務,不斷建立完善社會力量參與老年協會建設的平臺和渠道,為社會力量參與老年協會建設創造條件、提供便利。

  四、注重發揮協會作用

各級要引導城鄉社區老年協會著眼新時代新要求,在開展基層老齡工作中發揮參謀助手、橋梁紐帶和助老服務等作用。

(一)加強老年人思想教育,圍繞黨和政府的中心工作,組織老年人學習黨的路線、方針、政策和國家的法律法規,幫助老年人自覺踐行社會主義核心價值觀,引導老年人遵守社會公德和行為規范。維護老年人合法權益,廣泛宣傳與老年人相關的法律、政策法規,提高對老年人合法權益的知曉度,及時了解老年人的困難和要求并反映老年人合理訴求。

(二)倡導老年健康生活方式,引導老年人養成健康的生活習慣,組織開展適合老年人特點、有益于身心健康的各種文化體育活動,豐富老年人精神文化生活。開展為老服務和老年互助活動,發揮城鄉社區老年協會的群體優勢和組織協調作用,組織低齡、健康老年人為社區高齡、失能、空巢及其他特殊困難老年人提供生活照料、康復護理、精神慰藉等方面的志愿服務和老年互助活動。

(三)著力激發老年人參與基層社會治理“正能量”,利用老年人的威望、經驗和智慧,引導老年人在參與掃黑除惡專項斗爭、關心教育下一代、調解鄰里糾紛和家庭矛盾、維護社會治安、改善衛生環境、移風易俗、抵制封建迷信等方面發揮積極作用。

  五、落實各項保障措施

(一)不斷提升協會自身能力。、管委會)要根據實際情況,統籌培訓資源,加大培訓力度,提升老年協會隊伍素質。制訂年度老年協會骨干培訓計劃,爭取安排專項培訓經費,加強對老年協會骨干的業務培訓。把老年協會骨干人員的培養納入城鄉社區服務人才隊伍能力建設項目或當地社會組織人員培訓計劃,注重提高他們的綜合素質和業務能力。引導社會工作服務機構為老年協會開展活動提供專業支持,會同老年協會共同開展老年社會服務。

(二)逐步優化協會發展環境。要充分利用報刊、廣播、電視等媒體和互聯網,廣泛宣傳老年協會及各類老年社會組織的先進人物、特色活動、積極作用、工作成果等,宣傳老年協會建設的主要內容和政策措施,在全社會營造關心、理解、支持老年協會發展的良好社會氛圍。引導老年協會開展誠信建設,提高社會公信力和影響力。及時選拔樹立典型,定期向社會發布老年協會參與社會建設和管理的優秀事跡,提高其社會地位和作用。

(三)增強抓好協會建設合力。積極爭取各級黨委、政府對城鄉社區老年協會建設的重視與支持,堅持把加強城鄉社區老年協會建設作為創新基層社會治理和強化基層老齡工作的重要內容,與實施鄉村振興戰略、掃黑除惡專項斗爭、城鄉社區治理、城鄉社區黨組織建設等工作相結合,采取有力措施切實抓緊抓好。各級民政、衛健部門要統一思想、提高認識,加強對老年協會建設的組織領導,建立部門聯席會議制度,及時溝通、密切配合,切實幫助基層老年協會解決實際困難和問題共同推進老年協會健康有序可持續發展。

 

 

莆田市民政局        莆田市衛生健康委員會

                 2019年5月22日

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