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莆田市民政局關于印發2018年民政工作要點的通知
【發布日期:2018-02-02 17:01:00】 【點擊量:】 【來源:】【字體顯示:

各縣(區)民政局、北岸經濟開發區民政局、湄洲島管委會社會事務管理局,市局機關各科室、下屬各單位:

    經研究,現將2018年莆田市民政工作要點印發給你們,請認真貫徹執行。

 

 

                                 莆田市民政局

                               2018128

 

 

2018年莆田市民政工作要點

 

2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年,是改革開放40周年,是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規劃承上啟下的關鍵一年。全市民政系統要深入學習貫徹黨的十九大精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,堅決貫徹落實黨中央、國務院、省委省政府和市委市政府決策部署,堅持穩中求進工作總基調,落實高質量發展的要求,堅持以人民為中心的發展思想,大力踐行“民政為民、民政愛民”工作理念,推進新時代民政各項工作改革創新發展,為“打造宜居港城、建設美麗莆田”作出新的更大貢獻。

一、深入學習貫徹黨的十九大精神

1.全市民政系統要廣泛深入學習貫徹黨的十九大精神,在學懂、弄通、做實上下功夫,堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐。要牢固樹立“四個意識”,堅定“四個自信”,堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導,始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。緊密聯系民政工作實際,全面貫徹落實黨的十九大關于民生民政的新要求

二、不斷完善社會救助體系

2.繼續實行城鄉低保一體化保障。全市城鄉最低生活保障標準繼續按照省定最高標準即當地最低工資標準的42%確定,月人均補助水平城市低保(含失地農民等)按不低于當地月工資最低標準的22%確定,擁有土地等生產資料的農村低保按不低于城市月人均補助水平的70%確定

3.推進低保“兜底擴面”。充分發揮好民政在脫貧攻堅戰中的兜底保障作用,繼續推進和加強農村低保制度與扶貧開發政策有效銜接,進一步完善“支出型貧困”救助政策,著力強化對因病因殘致貧家庭的兜底保障做到精準識別、應保盡保適度擴大低保覆蓋面,年底前全市低保對象占戶籍人口比例達全省平均水平以上

4.提升臨時救助資金使用率。充分發揮縣級困難群眾基本生活保障協調機制的作用,進一步完善縣、鄉兩級“救急難”平臺建設,全面建立鄉鎮(街道)臨時救助備用金制度,科學制定臨時救助標準、優化救助程序,年底前全市臨時救助資金使用率達全省平均水平以上。

5.全面落實特困供養政策。多渠道保障生活不能自理的特困人員集中供養需求,不得以任何理由將其拒之門外,力爭集中供養率達到40%以上。

6.健全社會救助監管長效機制。加強省級扶貧資金在線監管系統和市精準扶貧共享平臺應用,確保政策落實、對象精準、資金安全、廉潔高效。

三、加快健全養老服務體系

7.推進老機構“三個一批”工作持續深化養老服務業“放管服”改革,落實好居家社區和機構養老“二十條措施”,6月底前全面完成已建養老機構“三個一批”任務

8.推進養老項目建設。6月底前完成已部署的80個農村幸福院項目建設。實施年度計劃投資1.71億元的養老投資工程包,做好省委省政府和市委市政府為民辦實事項目,加強項目補助資金管理。全年全市新增養老床位1000張以上(其中:仙游縣310張、荔城區140張、城廂區140張、涵江區160張、秀嶼區200張、北岸40張、湄洲鎮10張)

9.繼續鄉鎮敬老院改革。加大力度,采取多元化、連鎖化運營模式推進鄉鎮敬老院改革,確保床位使用率達到50%以上。

10.加快推進養老服務軟硬件設施建設。做好市區(四個區、兩個管委會)養老服務設施布局專項規劃編制工作,督促仙游加快推進本級養老服務設施布局專項規劃編制。落實好新建住宅區配建的養老服務設施與住宅同步規劃、同步建設、同步驗收、同步交付“四同步”工作。起草出臺推進“四個同步”工作的具體措施,指導工作有效落實。全市年度城市社區每萬人擁有養老服務設施應新增7170平方米,其中仙游縣2900平方米、城廂區1300平方米、荔城區1400平方米、涵江區820平方米、秀嶼區340平方米、北岸410平方米。

11.推進養老服務提質增效。落實城市社區居家養老服務中心每個每年不低于2萬元、農村幸福院每個每年不低于0.5萬元的運營補貼政策。全市80周歲以上老人全部納入政府購買基本養老服務保障范圍加強對專業化服務組織服務質量評估和日常監管,建立健全準入和退出機制。繼續推進養老機構服務質量建設專項行動,開展養老服務標準化試點工作,組織開展養老機構、農村幸福院、照料中心星級評定全面推進養老服務綜合責任保險工作

12.推進醫療融合發展。扶持引導養老機構、醫療機構一院一策、自主選擇醫養結合的具體形式,通過“養中有醫”“醫中有養”等方式,逐步提高醫養結合水平。全年全市新增護理型床位1136張以上(其中:仙游縣280張、荔城區230張、城廂區100張、涵江區160張、秀嶼區290張、北岸60張、湄洲鎮16張)。

13.落實養老優惠政策。落實好養老機構開辦補助和運營補貼制度,全面落實老年人三項補貼

四、持續增強防災減災救災能力。

14.推進防災減災救災體制機制改革。貫徹省委省政府《關于推進防災減災救災體制機制改革的實施意見》,結合我市實際,出臺具體貫徹意見。

15.強化減災和救災應急能力建設。加強部門減災救災數據共享,建立災情快報機制,嚴格核災及時報災,做好轉移安置和應急救助。繼續開展“5.12”防災減災宣傳演練。

16.提升防災減災救災基礎。落實《莆田市自然災害避災點建設管理暫行辦法的規定》,3月底前全面完成村級避災點提升建設,全市三分之一的村級避災點至少達到A類建設標準,三分之一達到B類建設標準。年底前完成市本、城廂區、秀嶼區救災物資儲備庫項目建設并投入使用全市新增全國防災減災綜合示范社區3個以上

17.做好災后重建工作。及時準確核準認定災后重建對象、上報災后重建計劃,按時推進完成災后重建工作。

五、有效拓展社會福利和慈善事業

18.落實相關社會福利。嚴格落實孤兒基本生活保障制度,規范殘疾人生活補貼和殘疾人護理補貼發放,實施“殘疾兒童手術康復明天計劃”、“孤兒高等助學工程”,關愛孤兒和孤兒外困境兒童。加強民政精神衛生福利機構救治管理和安全防范工作。

19.加強慈善事業發展。做好第十屆“中華慈善獎”評選推薦工作,落實好“八閩慈善獎”表彰活動。加強慈善文化宣傳,支持慈善公益力量參與養老服務業發展工作,積極推動扶貧攻堅慈善項目落實。繼續做好慈善信托備案工作

六、持續深化雙擁優撫安置

20.深化雙擁共建。深化國防和雙擁宣傳教育組織開展“軍地共學十九大精神,共譜莆田雙擁新篇章”活動。開展“雙擁在基層”活動推進科技、教育、司法、文化、醫療、社會擁軍工作主動服務軍隊規模結構和力量編成改革,切實解決隨軍家屬安置、軍人子女就學等難題,研究出臺《莆田市隨軍家屬隨調及安置實施意見》。繼續協助推進軍隊停止有償服務工作;創新方法,推進軍民融合深度發展。

21.開展創模迎檢工作。對照考評標準,提前補缺補漏做好全國雙擁模范城(縣)中期考評迎檢工作

22.落實優撫政策。落實好重點優撫對象撫恤補助標準自然增長機制。認真做好退役士兵參戰身份認定、傷殘評定調整、帶病回鄉認定等工作。加強優撫數據精細化管理,確保優撫對象信息材料的完整性和準確性。

23.落實安置政策。推進“陽光安置”機制,10月底前全面完成年度退役士兵接收和符合政府安排工作業士官安置任務加強退役士兵職業技能教育培訓

24.抓好優撫事業單位建設管理落實好軍休干的政治、生活待遇實施市光榮院整體搬遷,落實、提高集中供養優撫對象生活、醫療待遇提升服務水平。加強軍供保障能力建設,落實軍供保障任務

25.做好烈士褒揚工作。加強烈士紀念設施的保護和管理做好全市烈士名錄和事跡史料收集整理工作,配合做好烈士公祭活動

七、切實加強基層政權和社區建設

26.加強基層政權建設。堅持黨建引領,進一步完善基層民主自治和村(居)務監督制度,調研摸排重點(難點)村,實施“一村一策”,按時全面完成13屆村委會、第10屆居委會換屆選舉工作。

27.深化城鄉社區治理。出臺莆田市進一步加強和完善城鄉社區治理的實施方案》。深入學習推廣福州“軍門社區”的典型經驗,挖掘莆田社區治理工作好經驗、好做法并加以總結推廣。

28.提升社區服務能力。推進基層民主協商開展社區、社會組織、社會工作“三社聯動”市級工作。全面鋪開新型農村社區建設,年底前全市1/3的建制村完成建設任務。完成30個以上村的“撤村設居”工作。加大城市社區綜合服務設施建設力度,實現每百戶擁有的社區綜合服務站面積不低于30平方米。做好第10批服務社區高校畢業生的招募和第8批的期滿考核工作。

八、積極發揮社會組織作用

29.促進社會組織健康有序發展。落實省委辦、省政府辦《關于改革社會組織管理制度促進社會組織健康有序發展的實施意見》,優化社會組織發展環境,加大發展社會組織培育力度完善社會組織孵化基地建設

30.推進社會組織黨建工作。落實336”社會組織黨建工作機制,對直接登記的社會組織,符合條件的,批準成立黨的組織,對不具備單獨組建黨組織條件的,通過聯合組建、建立兼合式黨組織等方式,確保黨的組織和黨的工作覆蓋率雙100%。

31.做好專項工作。繼續推進行業協會與行政機關脫鉤工作,6月底前全面完成脫鉤掃尾任務。積極申報實施中央財政省財政支持社會組織參與社會服務項目繼續開展社會組織評估工作

32.加強社會組織監管。強化事中事后監管,實行社會組織專項財務檢查、行政約談和雙隨機抽查,強化社會組織年度檢查,確保社團年檢率達80%以上、民非年檢率達90%以上、基金會年檢率達100%;加大執法力度,對兩年以上不參加年檢且長期未開展活動的社會組織給予相關行政處罰,依法取締非法社會組織、查處社會組織違法違規行為。

九、大力推進老區扶建

33.推進老區精準扶貧。注重整合各方資源,精準協調發力,大力實施老區村振興發展工程。加大老區紅色基因宣傳力度,做好革命遺址維修維護工作全力支持涵江區莊邊鎮寧里閩中特委舊址城廂區常太鎮馬院閩中工農游擊隊駐地舊址保護、開發、利用設立市級老區發展專項資金全面落實好革命“五老”人員及遺孀生活待遇。

十、持續加強專項社會事務管理

34.增強區劃地名管理服務效能。繼續指導仙游縣做好政府駐地遷移工作審慎穩妥推進部分行政區劃調整。加強和改進地名管理,配合公安部門年底前基本完成全二維碼戶室牌的安裝覆蓋。繼續開展不規范地名清理整治,加快地名普查成果轉化持續深化平安邊界創建,按時完成界線聯檢任務。

35.加強兒童關愛保護。按照“五個一”要求,落實農村留守兒童關愛保護工作,建立縣(區、管委會)、鄉鎮(街道)、村(居)三級農村留守、困境兒童關愛保護工作聯動機制,推進基層兒童工作隊伍建設。完善兒童信息臺賬并實行動態管理,常態化開展全國農村留守、困境兒童信息系統錄入工作。

36.提升救助管理水平。引入社工參與救助機制,建立健全尋親服務機制、照料安置機制加快市、縣、鄉、村四級救助網絡體系建設,持續開展冬送溫暖、夏送清涼等專項行動完成市救助管理站遷建項目建設。

37.深化殯葬改革。開展全市殯葬設施規劃前期編制工作,加大公益性公墓(骨灰樓堂)建設力度,完成馬漲山城市公益性公墓建設報批手續。持續推進節地生態安葬大力倡導文明殯葬,加大對違建公墓的整治力度,助力美麗莆田建設。扎實做好殯葬惠民政策,持續鞏固和提升火化率。

38.加強婚姻收養登記。加強婚姻、收養登記人員業務培訓推進婚姻登記場所規范化、標準化建設。

十一、加快社工和志愿者隊伍建設

39.推進社工與志愿者聯動工作推動制定我市《社會工作專業崗位開發與人才激勵保障實施意見》。組織做好2018年度社會工作者職業水平考試宣傳培訓推進社工人才隊伍有較大幅度發展。加強社工專業人員管理,做好社工專業人員注冊登記和年度績效考核工作。宣傳貫徹《志愿服務條例》,推廣應用“全國志愿服務信息系統”,年底前注冊志愿者數量占轄區居民人口比例達到10%以上。

十二、不斷增強民政自身能力

40.加強黨的建設。始終把黨的政治建設擺在首位,堅定不移推進全面從嚴治黨向縱深發展扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,深入推進“兩學一做”學習教育常態化制度化。嚴肅黨內政治生活,推進黨務公開,落實好雙述雙評、“三會一課”、主題黨日等黨建工作制度。注重加強和創新基層黨組織建設,充分發揮基層黨組織堅強戰斗堡壘作用

41.加強黨風廉政建設。持續做好巡察反饋問題的整改工作,對一時難以整改到位、長期堅持的問題,強化臺賬管理、定期督促檢查,推進全面整改取得實效以更高標準落實好黨風廉政建設主體責任,綜合運用好執紀監督“四種形態”,層層傳導壓力,真抓真嚴、防微杜漸。持續深化廉政風險防控機制建設,加強對關鍵部位的重點監督,管好用好低保、救災、老區扶建、福彩公益金等扶貧民生資金馳而不息改進作風,推動作風建設規范化、常態化,堅決防止“四風”反彈回潮。圍繞容易發生在群眾身邊的四風和腐敗問題等開展專項督查,確保各項政策資金落實到位。

42.加強民政基層基礎力量。優化調整內部結構,發揮好已有的養老救助協理員、民政協管員作用。通過購買社會組織服務,增加公益崗位,引進社工、志愿者等形式,充實民政工作力量。推進完善基層民政服務設施建設,大力實施項目驅動,加快建立覆蓋城鄉、數量充分、布局合理、功能完善的基層民生服務設施網絡。切實提升機關服務效能。

43.加強民政法治、標準化、信息化建設。加強民政法治建設,著力提高民政法治化水平,嚴格落實規范性文件合法性審查制度,推行法律顧問和公職律師、行政執法人員持證上崗和資格管理制度。持續深化民政“放管服”改革,嚴格按照“三集中、三到位”要求,全面推進民政行政審批標準化建設。推進民政信息化建設,探索推廣“互聯網+民政”服務模式,逐步完善民政服務對象數據庫,“讓信息多跑路、讓群眾少跑腿”加大民政新聞發布工作力度,及時發布信息、穩妥應對輿情。加大民政信息宣傳工作。

44.健全安全責任體系。進一步健全安全生產領導體系和工作機制,做好安全生產基礎性工作,筑牢安全生產第一防線。注重加強安全文化建設,強化廣大干部職工的安全責任意識,加強安全培訓,推進全員安全教育。繼續深入開展隱患排查治理活動,突出做好養老等社會福利機構的消防安全隱患排查整治。加強安全生產管理,強化應急演練,確保安全生產形勢持續穩定。

45.落實相關工作。認真抓好人大提案、政協議案、績效考評、精神文明、創城工作、綜治平安、黨(政)務公開、婦女兒童、信訪維穩、保密統計、移風易俗、掛鉤幫扶等工作。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

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